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上海检方:对涉罪未成年人要警惕“不教而宽”

2016-06-03 22:00 来源: 0 条评论
近日,一组来自上海检察机关的数据显示,对涉罪未成年人“少捕慎诉”的司法保护原则正在强化。据上海市长宁区检察院副检察长叶国平介绍,为创造“少捕、慎诉”的有利条件,检方在案件跟进阶段,会争取调解涉罪未成年人与被害人之间的矛盾。

人民网上海6月3日电(赵恩泽) 近日,一组来自上海检察机关的数据显示,对涉罪未成年人“少捕慎诉”的司法保护原则正在强化。

据悉,2007年至2015年,上海市涉罪未成年人的不捕率从8.4%上升到29.4%,不诉率从3.0%上升到34.0 %。其中,附条件不起诉403人,适用率从2013年的7.3%上升到2015年的26.1%。

“教育为主,惩罚为辅”

资料显示,1986年6月,全国首个对接涉罪未成年人的“少年起诉组”在上海市长宁区检察院成立。1992年8月,上海市虹口区人民检察院设置了全国第一个独立建制的未检科。2009年11月,上海市院设立全国第一个省院级未检处,市检察一、二分院未检处也先后成立,至此在全国率先形成了完备的三级未检工作体系。

据上海市检察院未检处副处长黄冬生介绍,目前检方处理未成年人涉罪案件,秉承 “教育为主,惩罚为辅”原则,坚持对涉罪未成年人“特殊保护”的刑事司法理念,依法对涉罪未成年人少捕、慎诉、少监禁。为此,上海检方探索了适合未成年人身心特点的讯问、亲情会见、分案起诉等制度,积极开展诉前引导、庭审感化、案后帮教工作,把教育、感化、挽救贯穿于执法办案始终,实现了法律效果、社会效果的有机统一。

强化“少捕、慎诉”原则

据悉,为践行对涉罪未成年人“少捕、慎诉”,上海检察院在司法实践中探索完善了涉罪未成年人取保候审和社会帮教条件。

为帮助涉罪情节较轻的未成年人免于起诉,2010年上海检方开始试行合适保证人制度,对涉罪情节较轻但无法提供保证金和保证人的未成年人,联系观护基地负责人、社工等担任保证人并负责诉讼期间的帮教,50余名适用对象无一脱保或再犯。

据上海市长宁区检察院副检察长叶国平介绍,为创造“少捕、慎诉”的有利条件,检方在案件跟进阶段,会争取调解涉罪未成年人与被害人之间的矛盾。

为此,长宁区检察院未检科与区法院签订《关于建立长宁区未成年人案件刑事和解工作诉调、检调对接机制的若干规定》,明确对于符合条件的案件,办案人员可以依法启动诉调、检调对接机制,委托长宁区人民法院诉调对接中心组织双方当事人就民事赔偿部分先行调解。

如果双方当事人要求就民事赔偿部分先予立案并出具民事调解书的,由长宁区人民法院诉调对接中心将案件移送立案,并由长宁区人民法院少年审判庭对调解内容进行审查后,出具具有执行力的《民事调解书》予以确认。

同时,对于不符合刑事和解条件的案件,探索细化各类恢复性司法工作,尽量安排未成年犯罪嫌疑人与被害人见面会谈,促使未成年犯罪嫌疑人向被害人承认犯罪事实,承诺通过赔礼道歉、赔偿损失等不同类型的赔偿形式弥补被害人的伤痛,从而修复社会关系,化解社会矛盾。

惩教结合:警惕“不教而宽”

“如果是涉罪情节严重的,即便是未成年人也一样面临被起诉的可能。”上海市浦东新区检察院未检处处长张宇表示,“少捕慎诉”原则多数会落实在涉罪情节较轻、悔过表现较好的未成年人身上。

即便如此,在向涉罪未成年人宣布不追究刑事责任的司法决定时,也会同时对其进行训诫,视情责令其具结悔过或向被害人赔礼道歉、赔偿损失,促其认识到自己行为性质和后果的严重性,产生对法律的敬畏。

据悉,对于因不满刑事责任年龄,检察机关作出不批准逮捕或不起诉决定,或者公安机关撤销案件、直接教育放行的涉罪未成年人,上海检察院正在探索依法对其落实保护、处分措施。

“不起诉并不代表检方对涉罪未成年人不具备约束措施。”张宇介绍,在作出不追究刑事责任的处理决定后,检察机关未检部门会通知其住所地的青少年事务社工牵头组织社区、学校或单位及其家长等组成帮教小组,对其开展3-6个月的跟踪帮教,要求其接受心理或行为矫治、参加社会公益劳动、禁止进入诱发犯罪的场所等。

“对于附条件不起诉考察的未成年人,我们会通过各种渠道了解、观察他在帮教期间的表现,如果出现严重反弹会立刻重启起诉机制。”

记者获悉,上海市于2004年开始探索政府出资购买社会服务的社会帮教,并于2010年建立起覆盖全市各区县和街镇的涉罪未成年人社会观护体系,包括17个观护站、215个观护点和58个特殊观护基地,实现了涉罪未成年人帮教矫正的社会化。五年来,共对1429名不捕、不诉未成年人开展跟踪帮教,再犯率仅为0.6%。

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