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扫地扫出的吏治话题
来源:南方日报 2007-05-09 16:27:35
 

  靠古训式的耳提面命去熏陶和培养官德,固然是一种良好的愿望,但往往也只能停留于愿望。在现有体制下,官员的责任意识和勤政廉洁的动力源泉,显然不能光指望其良心发现与道德约束

  在广西,一把扫把,成了悬在各级官员头上的“达摩克利剑”;“扫地不力”,成了问责官员最直接的依据。半年多来,全自治区共有70多名领导干部因为“扫地不力”,或撤职,或调离,或黄牌警告,或诫勉谈话,而这一场名为“城乡清洁工程”的全区总动员,将历时五年,跨度不可谓短。

  环顾国内的吏治,鲜有像广西这样大力度问责官员的,回想起来,似乎只有非典时期查处防疫不力、瞒疫不报的官员或可比拟。但是,非典毕竟是危及国家、危及人民的重大疫情,2003年春夏之交的非典,幸亏中央有力及时的问责化危为机,不仅平息了疫情,也大大推动了政府信息的公开和透明,而那一年对非典失职官员的问责,则成为了中国吏治的里程碑。相比之下,当下广西政坛刮起的这股“不扫地就扫人”的问责风暴,拿扫地作文章,乍一看,不免使人产生“莫非是作秀”的疑虑。

  未经事实检验就遽下断语,当然很草率。在广西,“城乡清洁工程”毕竟已经搞了半年,而且还要搞五年,从现有效果和未来预期看,这项工程倒是蕴含了当地党政对吏治的从严诉求和从长计议,用心无可厚非。实际上,当官员把“一庭不扫,何以扫天下”的古训付诸行动时,倘真能促使他们“从我做起,从小事做起”,养成责任意识,养成勤政良习,倒也善莫大焉。

  靠古训式的耳提面命去熏陶和培养官德,固然是一种良好的愿望,但往往也只能停留于愿望。在现有体制下,官员的责任意识和勤政廉洁的动力源泉,显然不能光指望其良心发现与道德约束。因此,强化责任追究制度,在行政体系内部从上至下地约束和激励各级官员,不失为现阶段的一条捷径。广西的“城乡清洁工程”,就是行政体系内部从上至下的一种责任追究制度,在自治区党委制定的这项为期五年的“民心工程”里,有刚性的指标,有很强的约束,有问责的要求,一条臭水沟,一个垃圾箱,都极有可能导致官员丢乌纱,挪位置,所以非常见效,实施半年就刮起了“问责风暴”,看来这里的“不扫地就扫人”并非“浪得虚名”。

  但是,也正因为这样的监督和整治还是自上而下,还是来自体制内部,尽管它有着疾风暴雨式的强硬,但对于各级官员而言,恐怕更多地视之为一次为期五年的政治运动式的安排。有报道指出,已经有一些乡镇,把扫地当成“头等大事”,全天候地到责任区做“保洁员”,老百姓到政府部门办事都找不到人。这样的“清洁效果”,和当初以环境清洁为抓手,促进各级官员责任意识、勤政意识的初衷,岂不是背道而驰?

  吏治,还须通过长期的制度安排,才能形成行之有效的长效机制。至于现代社会的吏治,更必须以“法治”思维代替传统的“吏治”思维,在体系内部进行制度安排的基础上,再引入人大、媒体、司法以及社会公众等力量的监督,方才是建立民主政府和责任政府的治本之策。(文/舒黔)

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